集團新聞
中共中國（福建）對外貿易中心集團有限責任公司委員會關于巡視整改情況的通報
根據省委統一部署，
一、整改工作開展情況
集團黨委高度重視，成立了以黨委書記為組長的巡視整改工作領導小組，切實擔負起落實整改的主體責任。先后召開3次黨委會，認真組織學習、逐條研究梳理《關于對省對外貿易中心集團專項巡視情況的反饋意見》，研究制定了《省外貿集團黨委巡視整改工作方案》，細化分解為4個方面30項具體整改任務，并逐項確定牽頭領導和責任單位，明確整改目標和完成時限。目前，已完成整改問題27項，已作黨政紀立案處理的問題3項，并及時與省委巡視辦、省委企業巡視一組和省國資委紀委溝通匯報，始終堅持嚴的標準、實的作風，立行立改推動巡視整改工作有效開展。
二、整改工作完成情況
（一）黨風廉政建設方面
1、關于黨委履行主體責任不夠深入扎實，對黨風廉政建設談成績多、提原則性要求多，結合實際分析研究少、作針對性部署少的問題。
（1）落實全面從嚴治黨要求。以高度的政治自覺嚴格落實黨委主體責任，履行“一崗雙責”，堅持黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查，每季度召開黨風廉政建設專題會議，對年度工作逐項分解到月，每月進行檢查，抓好落實。
（2）建立健全制度，規范權力運行。研究制定了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的實施意見》、《關于落實黨風廉政建設紀委監督責任的實施意見》和《關于黨風廉政建設責任追究實施辦法（試行）》，建立黨風廉政建設責任制，黨委書記與職能部門、公司負責人簽定責任書，層層傳導壓力，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的權力運行制度體系。
（3）堅持問題導向，加大案件查辦力度。完善信訪舉報工作機制，在集團官網開設紀委書記信箱，對巡視組移交的舉報信共5件，組織力量進行了核查，做到“零暫存”，及時對違規違紀問題線索發現一起查處一起，以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部。
2、關于對集團系統存在的“三重一大”研究決策不夠規范的問題。
（1）對《集團“三重一大”制度》和《外貿集團工作規則》進行認真修訂，對原來采用黨委董事會聯席會議形式替代黨委會的問題進行認真整改，明確界定黨委會、董事會議事范疇，進一步規范“三重一大”決策程序，“三重一大”事項嚴格履行權屬企業、職能部門、專門委員會、董事會、黨委會決策流程，全面實行民主決策、集體決策，防范經營風險和權力濫用風險。全面完善集團“三重一大”向省國資委報告制度，并從第二季度起權屬企業全面實行“三重一大”向集團報告制度。
（2）修訂集團風險管理委員會、預算管理委員會、財經委員會和招標工作小組工作規則，落實決策規范，為黨委會、董事會提供正確的決策依據。
3、關于黨務公開、企務公開落實情況監督檢查不夠，權屬二級企業企務公開仍執行不到位問題。
（1）修訂集團黨務公開、企務公開制度，調整集團黨務公開、企務公開領導小組，建立集團黨務公開、企務公開責任制，明確企業發展規劃、財務預決算、投資計劃、改革改制、機構設置、管理制度、職務消費、項目建設、人事任免、干部考核均作為公開內容，并采取隨時公示、定期公示相結合等形式，確保職工的審議權、監督權。
（2）集團總部和權屬二級企業全部設立黨務、企務公開欄，并通過內部網站、職代會等多渠道進行公開。對于集團和權屬企業黨務、企務公開情況，由集團黨務、企務公開領導小組進行監督落實，每半年檢查一次，及時掌握收集公開情況的意見建議，對執行不到位的單位將嚴肅追責。
4、關于集團領導職務消費未按省國資委規定進行公示的問題。
（1）修訂完善集團費用管理辦法，規范領導職務消費，把監督落實中央八項規定精神作為規范領導職務消費的重要內容，加大制度執行情況的監督檢查力度，執好紀、問好責、把好關。
（2）對集團領導職務消費情況納入企務公開內容，嚴格進行半年公示一次制度，對于違反中央八項規定精神的行為，堅決做到發現一起，查處一起，綜合運用“四種形態”和經濟處罰等手段，加強執紀問責，以嚴明的紀律規范集團領導職務消費的嚴肅性和規范性。
5、關于對權屬企業華恒鞋帽公司問題處理失之于軟、失之于寬的問題。
（1）對華恒公司“于2011年至2012年期間所代理貨物出口的23家企業涉嫌虛開增值稅發票，被福州市國稅局追繳退稅款、罰款”問題，在集團紀委認真核查后，集團黨委進行了認真研究，在責令該公司停業整頓及免去相關責任人職務的基礎上，對相關責任人分別進行黨政紀和黨紀立案調查，將按照相關規定作出嚴肅處理。
（2）立即組織力量對華恒公司原總經理進行離任審計，7月底前完成審計工作。
（3）針對華恒公司出現的貿易業務問題，集團將切實采取有效措施，加強權屬企業貿易業務監管，嚴格執行《集團貿易業務操作規定》，嚴格審批流程，確保外貿進出口業務規范運作，規范管理。
6、關于對權屬企業格朗經貿公司問題查處失之于軟、失之于寬問題。
（1）對格朗經貿公司原總經理在2007年至2011年上半年期間設帳外帳、濫發獎金問題，在集團紀委認真核查后，集團黨委進行了認真研究，在解聘其總經理職務的基礎上，決定對其進行黨紀立案調查，將按照相關規定作出嚴肅處理。
（2）加強權屬企業財務管理，強化財務監管,進一步完善《集團內部財務管理制度》、《集團內部財務控制制度》的執行監督機制。每年開展兩次財務大檢查，定期實行內部審計，及早發現問題，糾正問題，防范未然。每季度召開財務經理工作匯報會，分析解決各企業經營管理中存在問題，提高監管水平。
7、關于對集團系統紀檢監察機構隊伍建設不夠重視的問題。
（1）加強專職紀檢監察隊伍建設。積極引進相關方面人才加強集團紀檢監察隊伍，集團監察室從原有2人配備為4人，切實配強執紀監督力量。
（2）建立健全權屬企業兼職監察員隊伍。在5家業務規模較大的權屬企業班子中選配紀檢監察工作兼職領導的基礎上，總部各職能部門和二級公司選配21名兼職監察員，開展業務培訓，提高專兼職隊伍政策水平和業務能力。
（3）加強紀檢監察工作制度建設。按照落實紀檢監察隊伍建設“三轉”要求，充分把握運用監督執紀“四種形態”，貫徹落實“三項談話”制度，全面落實紀委監督責任。
8、關于理財投資大大超出預算且未按規定報備的問題。
（1）集團要高度重視理財投資業務風險防范，認真遵循保本保收益的原則，嚴格執行“三重一大”決策規定和相關審批流程，把理財投資數量全面納入年度財務預算管理。
（2）加強投資理財制度建設，修訂《集團理財投資管理辦法》，嚴格向省國資委報備程序，規范理財投資行為，集團財務會計部將每季度以報表形式向集團黨委、董事會匯報理財投資預算及收益情況。
9、關于京都大酒樓所在房產出租未實行公開競價、出租價格偏低的問題。
（1）京都大酒樓所在房產2005年（集團重組前）通過公開招標方式對外出租，租期至
（2）修訂完善《集團資產租賃和承包管理暫行辦法》，對集團及權屬企業資產租賃情況進行全面核查，嚴格按照規定執行，防止國有資產流失。
10、關于華嘉貨柜公司和華裕物流公司倉庫、堆場出租未實行公開競價、出租價格偏低的問題。
（1）集團權屬企業華裕物流公司及其所屬華嘉貨柜公司的倉庫、堆場2007年（集團重組前）按當時周邊市場行情對外出租，2013年租賃到期后，因該出租場地產權手續不全，在無法進場公開招租的前提下，考慮周邊租價并每年遞增5%的方式繼續與租賃方簽定了三年期合同。2016年底合同到期后，集團將按規定采取可行的方式對上述倉庫、堆場進行重新招租。
（2）嚴格按照《集團資產租賃和承包管理暫行辦法》規范資產租賃行為，不斷細化工作流程，確保招租程序公開、公平、公正，維護國有資產安全和權益。
11、關于在項目合作、投資私企、與民營公司聯營中致使國有資產遭受損失的問題。
（1）集團在2009年重組以前，由于經營管理不善，造成1.92億元壞賬損失。集團按照省國資委要求執行企業會計準則，已于2010年從集團凈資產中抵扣。集團黨委將針對此類問題舉一反三，加強經營分析和風險評估，加強現有投資決策后的監管，完善投資管理體系，提高市場競爭能力和抗風險能力，確保投資安全有效益。
（2）由集團分管領導牽頭負責，組織相關職能部門人員，對2009年重組前造成的1.92億元壞賬損失進行清理和追討。如發現涉及違紀違法的，將對相關責任人予以追究。
12、關于內定海西商務大廈上部主體工程中標單位的問題。
（1）2011年集團省重點項目海西商務大廈經省國資委、省發改委并報省政府研究批復（省政府辦公廳〔WJB2011028〕號），同意大廈項目的勘察、設計、施工、監理、設備材料采購等采取邀請招標。集團將繼續嚴格按照規定操作，海西商務大廈所有附屬項目均交由省招標公司實施規范招標。要按照建設優質、平安、廉政工程的要求，進一步加強項目的規范化管理。
（2）進一步規范工程建設的招投標管理，修訂完善集團招標小組工作規則和海西商務大廈招投標及招租管理辦法，嚴格按程序、規范落實招標管理，加強權力運行管控，確保現有工程建設項目公開、公平地招標實施。
（二）落實中央八項規定精神和作風建設方面
13、關于匯報工作難以找到集團領導，會議多，領導下基層流于形式，對權屬企業情況不夠了解，決策效率低的問題。
（1）嚴格執行《外貿集團改進工作作風密切聯系群眾若干規定》，建立健全改進工作作風、密切聯系基層、服務群眾的長效機制，建立集團領導掛鉤企業聯系制度，班子成員每人每年下基層調研解決問題的時間不少于60天。
（2）按照“三嚴三實”要求，進一步深化群眾路線教育實踐活動成果轉化，堅持眼盯基層、身子下沉，積極開展調查研究，解決一線實際困難。一是圍繞集團重點工作和群眾關心的熱點難點問題，開展針對性調研和現場辦公，及時解決問題，提高工作效率。二是強化服務意識，加強對權屬企業的業務指導，推動企業發展。三是堅持問題導向，多辦員工看得見、摸得著的實事，切實幫助員工解決實際困難。
14、關于審批決策后的監督管理不夠到位、具體運作過程的監管不夠有效問題。
（1）完善集團財務控制模式，年內實現財務經理委派制全覆蓋，強化對權屬企業經營管理活動的財務控制與監督，防止會計信息失真和“內部人控制”情況出現。
（2）認真落實企業監管工作要求，加快建設財務結算中心，加強資金集中管理，強化子公司信貸使用、資金流轉的全過程監控，降低資金成本，提高資金的安全性和使用效益，防范經營風險。
（3）通過對重大貿易業務、重點項目、重大合同、制度流程、資金管理、信息化建設等重點環節、重點領域的監管，防范經營風險，提升集團管理水平。
15、關于集團缺乏“一盤棋”思想、讓權屬企業各自為戰的問題。
（1）結合集團“十三五”發展規劃，加強集團戰略宣傳，推動規劃整體實施。
加強與權屬企業的溝通互動，通過現場辦公和專題調研等方式，從集團層面及時解決權屬企業遇到的困難和問題。
（2）強化總部管理服務功能，完善集團戰略決策、財務管理、投資管理、資本運作、人力資源管理、業務風險管控能力，提升集團現代化、科學化管理水平。
（3）優化集團組織架構，加快子公司整合重組和經營模式創新發展，理順產權關系，完善法人治理結構，形成結構合理、運作規范、管理高效的組織體系。
16、關心員工、幫助員工排憂解難不夠的問題。
（1）全面落實改進工作作風、密切聯系基層、服務群眾的工作機制，建立逐級訪談制度，及時掌握和解決問題。
（2）建立困難黨員、員工幫扶機制，抓住重點時節開展走訪慰問，及時化解、解決實際困難和問題，體現組織的溫暖和關愛。
（3）發揮集團工會等群團組織作用，關心員工生活和身體健康，創新開展形式多樣、生動活潑、喜聞樂見的文化體育活動，增強企業凝聚力、向心力。
17、關于集團一些部門存在不作為、工作效率低的問題。
（1）堅決貫徹中央和省委關于干部“能上能下”的管理要求，加大內部人事制度改革的步伐，優化部門設置，整合集團現有職能部門，精簡機構和人員，明確崗位職責，建立規范高效的工作運行機制。
（2）強化工作責任制，全面建立黨委班子、領導和部門、部門和員工三級責任體系，一級抓一級，層層落實。成立集團績效考核與薪酬管理委員會，完善子公司經營績效考核制度、總部員工績效考核制度，深化薪酬分配制度改革，健全“員工能進能出、崗位能上能下、薪酬能高能低”的激勵約束機制。
（3）加大效能監察和績效考評力度，將考核結果作為績效獎懲和選拔任用的重要依據，建立完善的考核評價機制。對年度考核不合格、存在突出問題的，視情況進行降級或調整崗位處理。
18、關于2013年海西商務大廈項目論證費、招待費名義列支所附原始憑證不全的問題。
（1）對2013年海西商務大廈項目論證費、招待費名義列支情況進行調查核實，責成相關責任人補齊相關手續并寫出書面說明。
（2）集團紀委領導召集海西商務大廈基建辦相關人員進行廉政教育提醒。
（3）加強工程經費開支管理，按照集團有關財務管理制度的要求，完善報批手續及審批程序，杜絕類似問題的發生。
19、關于權屬榕江公司涉嫌虛開發票報銷餐費的問題。
（1）集團紀委領導對榕江公司班子成員進行集體警示談話，責成該公司班子認真反思和整改。
（2）召開專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，相關責任人要在會上作深刻檢查。
（3）按照商務接待和財務管理制度相關要求，補齊相關手續，完善程序，杜絕類似問題的發生。
（4）修訂并完善公（商）務接待和財務管理等相關制度，明確審批手續、規范審批流程，落實“一支筆”審批制度。
20、關于2013年下半年有領導干部出差仍超標準住五星級酒店、并用公款贈送價值4000多元高檔禮品的問題。
（1）經集團紀委核查，此問題由集團個別領導在2014年群眾路線教育實踐活動專題民主生活會上主動做了自我剖析，集團黨委要求各級領導干部以此為戒，在今后的工作中嚴格遵守中央八項規定精神，認真落實企業商務活動的有關規定要求，領導干部要以上率下，自覺做遵規守紀的典范。
（2）集團將把監督執行中央八項規定精神作為一項經常性工作，修訂完善公務（商務）接待、公車使用等相關制度規定，加大監督檢查力度，綜合運用“四種形態”和經濟處罰等手段，加強執紀問責，以嚴明的紀律維護中央八項規定精神的嚴肅性和權威性。
（三）執行政治紀律和政治規矩方面
21、關于對所屬廣州辦事處原主要負責人李某嚴重違紀問題的處理問題。
（1）經集團紀委認真核查，2008年（集團重組前）時任集團黨組對因設立“小金庫”等違紀問題而撤銷職務的廣州辦事處原主要負責人李某，為其恢復勞動關系并辦理內退手續。根據省委企業巡視一組的意見，集團黨委進行了認真研究，決定對其進行黨政紀立案調查，將按照相關規定作出嚴肅處理，并向其追繳相關補償經費。
（2）集團黨委要進一步深刻認識政治紀律和政治規矩的嚴肅性和極端重要性，不斷強化責任擔當，以正在開展的“兩學一做”學習教育為抓手，進一步增強“四種意識”，切實提高嚴守政治紀律和政治規矩的思想自覺和行動自覺。
（四）選人用人和執行民主集中制方面
22、關于對員工教育培訓力度不夠的問題。
（1）加強對員工的培訓教育，制定年度員工培訓計劃，干部員工教育培訓形成常態化、制度化。
（2）深入弘揚企業文化，結合“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育，強化責任擔當、表率引領作用，把從嚴從實教育培養管理干部作為一項經常性、基礎性、關鍵性工作抓緊抓好。
（3）不斷增強黨組織功能，開展培養“三個良好習慣”活動，在全體員工中倡導文明禮貌、勤奮工作、廉潔從業三個良好習慣的培養，提高干部員工的綜合素質。
23、關于對干部工作生活情況和思想動態掌握不夠全面、監督管理不夠到位的問題。
加強對干部的日常管理監督，經常性開展逐級談心談話，了解掌握黨員領導干部的工作、生活情況，尤其是“八小時”以外的生活情況和思想動態，發現苗頭性、傾向性問題及時誡勉談話。
24、關于干部評價和激勵機制不夠合理的問題。
（1）完善與健全集團績效考核機制，引導干部樹立有為才有位的觀念。
（2）積極引進市場化選人用人競爭機制，逐步形成激勵與約束并存的現代企業管理制度。
25、關于干部選拔任用不夠規范、民主推薦（測評）范圍小、人數少的問題。
（1）按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，修訂了《中國（福建）對外貿易中心集團有限責任公司干部聘任管理辦法》，嚴格選人程序，切實把好動議醞釀、推薦測評、考察訪談、集體研究、任前公示、提任試用等關鍵環節，真正做到規定程序一個不少，監督環節一個不缺，確保干部任用工作的規范性和嚴肅性。
（2）擴大干部考核的考察范圍，將集團分管領導、紀檢監察部門及與被考察人的工作有交集的其他職能部門相關人員也納入談話推薦的范圍，全方位多角度對擬提任的干部進行考察。
26、關于干部考察材料缺考察人的問題。
對考察材料缺考察人簽字問題立即進行整改，要求今后考察材料除考察人簽字外，還需加蓋“干部考察專用章”，保證考察材料的完整規范。
27、關于停業單位華源公司繼續配備領導干部的問題。
（1）集團黨委要認真反思和整改，嚴肅組織和人事紀律，認真執行干部人事政策，嚴格按照規定配備領導干部，切實加強干部人事管理。
（2）集團黨委進行了認真研究，決定免去該同志華源公司總經理職務（另行安排）。
28、關于對權屬企業干部管理跟蹤不夠到位、出現權屬企業中層干部低職高聘的問題。
集團黨委要高度重視對權屬企業干部選聘管理，結合集團年終績效測評及業績考核制度，加強對權屬企業干部管理，已對存在低職高聘的榕江公司、漳州公司、格朗公司三家權屬二級企業進行了整改：兩家公司對其公司所有低職高聘人員已撤銷高聘的職務，恢復為原先由集團認定的職務；一家公司正在進行改制，低職高聘的人員按《勞動合同法》相關規定解除勞動關系。
29、關于個別權屬二級單位總經理將親屬安排在財務崗位的問題。
（1）2015年12月，對集團權屬榕江公司總經理將親屬安排在財務崗位的情況進行了整改，已將該親屬調離財務崗位，另行安排工作。同時，集團紀委領導對該總經理進行了警示談話。
（2）集團立即組織干部選聘“近親繁殖”問題排查，加大責任追究力度，對于違反相關規定的，不僅對其親屬進行處理，而且也要對涉事干部嚴肅問責。
30、關于干部檔案管理不夠規范、存在資料不全、材料歸檔和登錄不及時的問題。
（1）加強人事檔案管理工作人員的業務培訓，2015年9月份組織相關人員參加省委組織部舉辦的人事檔案管理業務培訓，進一步提高了檔案管理人員業務水平。
（2）對干部檔案中材料不全的情況進行一次集中清理，收集材料及時歸檔，檔案目錄及時錄入電腦備案，確保人事檔案信息準確和材料完整。
下一步，集團黨委將在省委巡視工作領導小組和省委巡視辦、省國資委紀委的領導下，堅持目標不變、標準不降、力度不減，從嚴從實要求，從制度上建立長效機制，全面建立規范的經營管理體系，持續鞏固提升整改成果，確保集團黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0591-87544027，電子郵箱fjwmjt_jcs@163.com。
中共中國（福建）對外貿易中心集團有限責任公司委員會
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