集團新聞
中國（福建）對外貿易中心集團有限責任公司黨委關于巡視整改進展情況的通報
根據福建省委巡視工作統一部署，2019年6月21日至7月31日，省委第五巡視組對中國（福建）對外貿易中心集團有限責任公司黨委開展了巡視。10月28日，省委第五巡視組向福建外貿集團黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
省委第五巡視組向福建外貿集團黨委反饋的巡視意見中指出了5個方面13項共63個問題，提出了4條整改意見建議，移交涉及處、科級干部的信訪反映7人7件。福建外貿集團黨委針對反饋的63個問題制定整改措施151條，已完成58個問題，基本完成5個問題；針對反饋意見提到的問題和移交線索，已對20名相關人員進行處理，涉及處級干部12人，科級干部3人，其中，立案3人，初核21人，了結17人。
一、深刻認識巡視的重要意義，確保巡視整改按時全面完成
習總書記強調，“巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞，做好巡視‘后半篇文章’關鍵要在整改上發力”。巡視整改是嚴肅的政治任務，“后半篇文章”作得好不好，能不能把巡視反饋問題整改到位，是對集團黨委是否樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的檢驗，是對黨是否忠誠的檢驗，是對主題教育是否有效果的檢驗。嚴格落實巡視整改工作既是重要的政治任務，也是加強黨的領導、推進企業高質量發展的重要保證。
集團黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步落實政治巡視的要求，認真履行整改主體責任，把巡視整改工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務抓實抓細抓好，要求做到“三個到位”：一是統一思想，確保認識到位；二是認真研究，確保責任到位；三是嚴格落實，確保整改到位。集團黨委書記認真履行“第一責任人”職責，站在一線抓研究部署、抓協調落實、抓督促督導；其他班子成員嚴格落實“一崗雙責”，牽頭負責，具體落實，推進分管領域整改工作。成立了以集團黨委書記為組長的巡視反饋意見整改工作領導小組，下設辦公室和督導組，領導小組每兩周召開一次專題工作會議，研究并推動巡視反饋意見整改進展；領導小組辦公室及督導組每周組織一次專題會，討論整改工作情況，審議整改措施、督促整改進展。在深入學習研究、廣泛征求意見的基礎上，集團黨委逐項對照省委巡視五組反饋的問題，深入分析根源，舉一反三，列出問題清單、任務清單、責任清單，精準制定151條整改措施，明確整改的牽頭領導、責任部門和整改時限。著眼常態長效，抓好建章立制，研究制定完善了《關于加強和規范因公臨時出國（出境）經費管理的通知》等20項制度，促進集團經營管理更加科學規范。對于長期性、戰略性的綜合問題，集團成立了產業結構升級領導小組、國有資產保值增值工作領導小組等5個領導機構，為整改落實提供堅實保障。集團督導組結合整改工作進展，適時開展督導，督促整改進度，發現存在問題，推動整改工作落實到位。同時，針對意識形態及選人用人專項巡視反饋意見，研究制定整改方案，統籌推進聯動整改。
二、巡視反饋問題的整改情況
（一）落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面
1.關于學習貫徹不夠深入。黨委理論學習中心組未專題學習全國國有企業黨建工作會議精神；2018年11月，二級企業榕江進出口公司《加強黨支部建設若干規定》未體現新思想和十九大精神的問題。
整改落實情況：
對黨委理論學習中心組未專題學習全國國有企業黨建工作會議精神問題，集團黨委理論學習中心組組織專題學習習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話，會上集團黨委班子成員做了交流發言，部分權屬企業負責人談了學習體會，集團黨委書記圍繞加強集團黨建做了強調講話。同時，集團以實際行動貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神，成立了集團機關黨委，由集團黨委副書記兼任機關黨委書記，進一步加強集團機關黨的領導，充實黨建力量。結合主題教育，加強了黨員隊伍日常教育管理和檢查督導，壓實責任，轉變作風，基層黨支部戰斗堡壘作用有效發揮，黨員的黨性意識、黨員意識進一步增強。對二級企業榕江進出口公司《加強黨支部建設若干規定》未體現新思想和十九大精神的問題，榕江進出口公司根據已成立公司黨委的情況，重新制訂了《加強黨委建設若干規定》，在《規定》中增加了新思想和十九大精神內容。
2.關于黨建進章程不到位。22家二級企業中有21家未將重大事項黨組織研究討論前置程序寫入公司章程的問題。
整改落實情況：
集團組織辦公室、法律事務部對權屬22家企業的章程情況進行了全面排查梳理。在此基礎上，組織22家權屬企業負責人和法律事務負責人認真學習了十九大報告、《中國共產黨章程》、習近平總書記重要講話和指示精神及《公司法》，提高對重大事項黨組織研究討論前置程序寫入公司章程重要性認識，同時，集團法律事務部就重大事項黨組織研究討論前置程序寫入公司章程中重大事項的范圍內容、修訂的流程進行了指導，并全程跟蹤督導。21家未將重大事項黨組織研究討論前置程序寫入公司章程的權屬企業先后召開公司股東會對公司章程進行修訂，將重大事項黨組織研究討論前置程序補充加入公司章程，并辦理工商備案。現集團21家未將重大事項黨組織研究討論前置程序的權屬企業均已按要求落實整改。
3.關于海西商務大樓招標、與省建工集團簽署戰略協議等未經集團黨委研究，由經營班子會議直接決定的問題。
整改落實情況：
對海西商務大樓（現為福建外貿大廈）招標、與省建工集團簽署戰略協議等未經集團黨委研究，由經營班子會議直接決定的問題，集團黨委進行了深刻反思，從現實和思想兩個方面找根源，主要是當時想提高效率，認為參加經營班子會議的成員也同時都是集團黨委成員，都是經集體討論研究，就沒有嚴格按照程序要求，而是未經過集團黨委研究由經營班子直接決定，集團黨委充分認識到在程序意識方面存在的差距，集團黨委書記主持召集黨委班子成員及辦公室、法律事務部、紀檢監察部門等再次學習，強調集團重大事項必須經集團黨委研究。2019年，集團召開的黨委會，都能嚴格落實黨委議事規則和程序要求，對涉及人事調整、重大投資、重大項目、大筆資金撥付等重大事項都有安排上集團黨委會研究。
4.關于堅持高質量發展落實趕超差距大。集團長期面臨生存危機，干部群眾意見很大。2018年集團資產總額、營業收入、利潤總額分別為67億元、89億元、0.3億元，與2020年趕超目標132億元、180億元、3.6億元差距很大。利潤貢獻依賴股權投資、資產處置和財政補貼，2015-2018年，經營性利潤分別虧損8061萬元、795萬元、3050萬元、1963萬元的問題。
整改落實情況：
一是從思想認識上對標找差距。巡視整改期間，集團黨委中心組組織專題學習省委《關于深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅持高質量發展落實趕超的意見》，會上集團黨委班子成員對照習近平總書記指示精神和省委要求，對標省內實力強、效益優、規模大、走在發展前列的兄弟國企做了交流發言，集團部分部門及權屬企業負責人談了認識體會和意見建議，一起找差距、查癥結、舉措施，通過學習交流，切實提高了認識。
二是深入開展調研，凝聚共識。集團黨委結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞堅持高質量發展落實趕超專題，由各集團黨委成員分別帶隊深入到集團各部門、各權屬企業開展調研，認真傾聽來自業務一線的聲音，傾聽廣大干部群眾的意見建議，共同查找問題，分析原因，研討對策，在調研過程中，集團廣大干部群眾充分感受到集團黨委謀求高質量發展，做強做優做大集團的決心，通過調研，在集團上下凝聚起謀求發展、趕超跨越的共識，提振了信心，鼓舞了士氣。
三是積極行動，推動發展。集團黨委在充分調研的基礎上，制定了《加快產業結構升級、推動高質量發展的實施意見》，細化落實的目標、任務和措施，明確責任單位和責任人。同時，在工作中加強監督檢查，及時掌握進度情況，形成層層抓落實的工作局面。
2019年，面對國際經濟復蘇緩慢以及國內經濟下行等諸多不利因素，尤其是中美經貿摩擦帶來的巨大貿易風險，外貿集團逆勢而上，各項指標穩步增長，其中，營業收入98億元，同比增長10.11%；利潤總額0.38億元，同比增長13.09%；資產總額71.7億元，同比增長7.09%；所有者權益40.28億元，同比增長1.16%。尤其是經營性利潤扭虧為盈，實現盈利0.02億。外貿集團的綜合實力得到各方認可，在福建省企業與企業家聯合會、福建省社會科學院、福建省廣播影視集團聯合發布的2019福建企業百強榜、福建服務企業百強榜中，外貿集團分別位列第71名和第32名。
5.關于發展后勁不足。在集團布局的四大產業中，一業獨大的綜合貿易止步不前，2018年全國外貿500強企業排名第476位，在省內15家上榜企業中墊底；而生態園林、樓宇經濟、健康養老產業2018年營業收入合計0.83億元，僅占集團營業收入0.93%。多數權屬企業“小、弱、散”，2018年32家企業營業收入為零的問題。
整改落實情況：
（1）對集團布局的四大產業中，一業獨大的綜合貿易止步不前的問題。一是科學應對中美貿易摩擦。集團根據業務實際情況，通過增加對歐盟、東盟以及“一帶一路”沿線新興經濟體國家的出口，調整定價策略和結算方式以規避增稅風險，以轉口貿易方式繞開美方的增稅區域等積極應對。二是摒棄粗放式增長模式，精準發力推動發展。在穩定傳統服裝、食品、輕工類產品基礎上，加快商品結構調整，把工作重點放在開發大宗進出口商品之上，形成集團的拳頭產品，培育了水產品、機電設備等大宗出口商品和木材、煤炭等大宗進口商品，同時還針對國內市場對有色金屬的需求，開發了銅精礦的進口業務，2019年實現進口9000多萬美元，且還在持續開展增長中。三是構建供應鏈服務體系。充分利用國家“一帶一路”和我省自由貿易區、海上絲綢之路核心區等政策，發揮品牌、團隊、資金等綜合貿易服務優勢，向上下游延伸，通過深化與大型央企和省內國企的原材料供應合作，逐步探索建立一站式的供應鏈服務管理運營模式，進一步提升在市場上的競爭能力。四是加快貿易平臺建設。加快江陰港整車進口平臺建設，積極延伸平臺產業鏈，與盈眾汽車集團有限公司、福州大榕樹物流有限公司合作共建4S店及汽配基地。2019年，集團全年實現進出口貿易總額12.03億美元，同比增長19.7%，高于全國、全省的增速（全國3.4%、全省7.8%），綜合貿易創造營業收入近百億元。
（2）對生態園林、樓宇經濟、健康養老產業2018年營業收入合計0.83億元，僅占集團營業收入0.93%的問題，集團積極推進三大產業壯大發展。一是生態園林產業方面，一方面外引資源，與省交通集團、省船舶集團、省能源集團、省高速公路公司等兄弟企業展開園林綠化施工工程合作，2019年共承攬園林綠化工程2233.73萬元，實施完成工程4000多萬元；另一方面內強品質，加強現代苗木基地建設，在三明將樂、福州南嶼等地建設近千畝現代苗木生產基地和交易市場，其中，三明將樂南口鄉千畝“櫻花谷”苗木生產科研基地已種植20多個品種8萬多株山櫻花，成為承攬美麗鄉村建設和園林景觀業務的重要依托，同時，成立了“鄉總農品”助農產業平臺及體驗中心，引進專業運營團隊，打造“鄉總農品”助農產業品牌，為貧困地區農、副、特產品搭建產銷綜合體系提供服務。二是樓宇經濟方面，積極開展招商推介，2019年已簽約入駐福能集團、福化集團、長樂中海石化、五礦國際信托、興銀理財等5家大型企業，出租面積12000多平方米，取得租金和物業管理費4833萬元。三是養老產業方面，全力加快步伐，高端養老機構福建海峽健康養老中心項目2019年完成投資5934.5萬元，累計完成投資1.18億元，已完成地下室施工，全面進入上部主體結構施工階段，其中主要建筑1號樓、2號樓主體結構已封頂，3號樓已在進行地上四層施工。集團首個養老社區居家服務項目溫泉街道湯邊社區家園，已于 2019年10月項目開展試運營工作。與福州市鼓樓區政府、中國移動福建公司合作的智慧養老服務平臺，已實現鼓樓區區級平臺上線提供給鼓樓區民政局使用，部分智能硬件接入平臺，展開場景應用和數據收集測試工作。2019年，集團生態園林、樓宇經濟、健康養老產業三個板塊實現總營業收入1.24億元，同比增加了4100萬元，在集團營業收入中的占比也有所增加。
（3）對多數權屬企業“小、弱、散”，2018年32家企業營業收入為零的問題，集團認真開展治理整頓，推動 “小、弱、散”企業提質增效。2018年32家營業收入為零的企業中，2019年營業收入為零的企業已減少至11家。
上述整改工作，使集團發展結構更優，質量更強，為集團進一步發展壯大奠定了堅實基礎。
6.關于學習貫徹不力。未傳達貫徹習近平總書記在防范化解重大風險專題研討班上重要講話精神和全省專題班精神，防控風險不到位。國有外貿企業的銀行低成本授信優勢，反而成為民企融資“唐僧肉”，滋生重大經營風險的問題。
整改落實情況：
（1）集團黨委理論學習中心組組織專題學習習近平總書記在防控化解重大風險專題研討班上的重要講話精神和全省專題班精神，會上集團黨委班子成員做了交流發言，部分權屬企業負責人圍繞各自實際談了認識體會，集團黨委書記就增強風險防范意識，確保集團穩定健康發展做了再強調再部署，將防范化解重大風險提高到堅定“兩個維護”，與黨中央保持高度一致的政治高度來認識。集團黨委從班子自身抓起，以上率下，自我查擺是否存在片面追求營收規模追求利潤而忽視風險情況，在查擺過程中，有針對性地開展教育，引導廣大干部員工樹立正確政績觀、價值觀，增強風險防范意識。
（2）在實際工作中，集團主要采取了以下措施防范風險：一是制定了《關于進一步加強商貿業務管理防范經營風險的指導意見》，明確劃定禁止從事的商貿業務類型，給商貿業務開展劃出紅線，從制度上給經營風險堵上漏洞。二是加強財務、法務、審計等多部門聯動，強化各級風控小組的管控職責，建立強化全方位管控的管理和監督體系，從機制上為經營風險筑起“防護墻”。三是密切與銀行、信保等金融機構以及海關、稅務等部門互動，增進信息交流。四是嚴格對權屬公司風險防控措施落實的檢查監控，組織專門檢查，重點檢查各公司是否從事禁止開展的業務類別，是否對現有大宗商品業務制定規范的業務流程和風險控制措施等，同時，利用ERP系統對權屬公司每筆業務流程實施監控。通過這些措施，集團風險防范更加扎實，切實避免了國有外貿企業的銀行低成本授信優勢，反而成為民企融資“唐僧肉”，滋生重大經營風險的情況。
7.關于出口貿易不規范問題突出。有的業務上屬于委托代理關系，財務上按自營業務核算，委托方的利潤以貨物流通環節費用套取，權屬公司僅收取0.6%-0.8%代理費，存在重大涉稅風險。2017年二級企業華恒鞋帽公司代理出口的23家企業虛開增值稅發票案件，被福州市國稅局追繳和罰款合計2249.55萬元的問題。
整改落實情況：
（1）集團制定了《關于進一步規范出口貿易涉稅工作的指導意見》，明確了出口環節的涉稅風險以及防控風險的主要手段和保障措施。同時，加大檢查力度，以保障制定的制度落實，集團組織人員對權屬貿易公司出口業務進行了檢查，重點檢查各公司的出口業務規范化運作情況，抽查涉及稅務函調的全套業務資料，詢查以往各類涉稅問題的處理情況，并提出今后防控涉稅風險的意見和建議，進一步規范出口貿易業務，將可能發生的涉稅風險消除在萌芽狀態。
（2）探索轉換貿易經營模式，積極開發自有商業品牌。集團所屬榕江公司、漳州公司等幾家較大的子公司已開始探索有選擇性地增加自有商品，擴大自有貿易品種，提高自有貿易比重，從而降低資金運作風險。
（3）加強教育，提高業務團隊整體防范稅務風險的水平。集團及權屬子公司通過邀請海關、稅務部門前來現場調研指導，以及請專業人士培訓授課的方式，組織業務、財務人員學習國家最新的各項進出口、稅收政策和涉稅相關法律知識，增加業務、財務人員的政策及法律知識積累，提高涉稅風險防范意識和水平。
（4）對2017年二級企業華恒鞋帽公司代理出口的23家企業虛開增值稅發票案件，被福州市國稅局追繳和罰款合計2249.55萬元的問題，集團黨委展開追責問責，對時任華恒鞋帽公司法定代表人陳傳春予以開除黨籍，行政職級由中層正職降為正科級；對時任華恒鞋帽公司副總經理周舒凡予以黨內嚴重警告，行政職級由中層副職降為正科級。同時，集團黨委深刻汲取教訓，并舉一反三，從完善制度（如制定了《關于進一步規范出口貿易涉稅工作的指導意見》）和加強制度執行兩方面入手，建立起長效機制，防止類似案件發生。
8.關于進口貿易風險防范機制不健全。有的業務違規墊資，2015年6月，二級企業漳州外貿公司為委托方代墊進口烏木全部貨款，因價格波動導致委托方棄貨，造成441萬元損失無法收回的問題。
整改落實情況：
（1）集團強化了進口風險防控體系建設，一是對進口貿易業務強化了事前風險審查機制，制定下發《關于做好業務類合同簽訂前風險防范工作的指引》并嚴格落實，認真落實集團、權屬公司兩級風控管理委員會審查把關職責，同時加強客戶信用管理，嚴格客戶準入資質條件和信用額度審批；二是完善了事中風險管理機制，明確合同審核、合同執行、貨物流轉、資金結算、風險報告、應急預案等覆蓋全過程的關鍵節點控制要求，規范授權審批制度；三是嚴肅事后責任追究機制，將風控責任落實到崗，追溯到人，明確對失職失責的責任單位和責任人嚴格追究、嚴肅問責。
（2）對二級企業漳州外貿公司為委托方代墊進口烏木全部貨款，因價格波動導致委托方棄貨，造成441萬元損失無法收回的問題，集團黨委認真組織進行了核實并跟蹤督辦。經核實：2014年廈門愛柏琳家具有限公司（下稱愛柏琳公司）與漳州外貿公司簽訂《代理進口協議書》，委托漳州外貿公司進口烏木，約定價格為每噸3000美元，折合人民幣每噸18700元，2015年2月貨物運抵廈門港后，因市場變動，烏木價格大跌，愛柏琳公司違約，拒不提貨，造成漳州外貿公司損失441萬元（包括墊付的貨款、進口手續費、進口增值稅、物流通關費、保險費、開證手續費及其資金占用費等）。隨后，漳州外貿公司積極通過司法渠道挽回損失，截止目前共挽回損失298萬余元（1、2015年6月漳州公司將委托方愛柏琳公司訴至法院后，在訴訟進行中，漳州公司與愛柏琳公司共同確認以7000元/噸的貨物折抵貨款1786680元；2、2016年6月，雙方又在訴訟過程中就部分事項先行達成了和解協議，約定愛柏琳公司先行支付90萬元款項，該款項已收到；3、巡視整改期間，在集團督辦下，漳州公司積極協調司法機關，加快催收追討工作，2020年1月，漳州公司收到該案連帶責任人陸德信還款30萬元），現余款還在追討中。
9.關于多筆業務發生重大風險。2017年7月爆發的二級企業華貿進出口公司廈門瀝青貿易合同詐騙案已造成1.15億元損失無法追回，8月爆發的上海經理部虛開增值稅專用發票案涉案金額8.32億元、涉稅0.5億元，2019年3月華易捷代理進口俄羅斯瓦滋汽車退運造成1969萬元未追回的問題。
整改落實情況：
（1）集團黨委對發生重大風險的華貿進出口公司廈門瀝青貿易合同詐騙案、上海經理部虛開增值稅專用發票案及華易捷代理進口俄羅斯瓦滋汽車退運損失問題高度重視，黨委書記、總經理陳軍華同志在黨委會上對這些案件或出險情況作了通報，并就風險防范工作責任傳導不到位，風險意識教育不夠深入，導致發生案件，使集團受損的問題進行了深刻反思，黨委班子成員也各自談了思想認識，檢視在傳導風險防控責任，強化風險意識方面存在的差距，決心以更堅決的態度更嚴格的管控來防范風險。集團為此制定了《關于進一步加強商貿業務管理防范經營風險的指導意見》、《關于進一步規范出口貿易涉稅工作的指導意見》等制度，同時加強了監督檢查，進一步落細壓實風險防控責任。
（2）對華貿進出口公司廈門瀝青貿易合同詐騙案件，集團采取“兩條腿走路”，積極挽回損失。一是在刑事方面主動配合偵查機關查清案件事實，為案件勝訴創造有利條件，集團積極溝通協調省公安廳、省經偵總隊，加大了辦案力度，該案現已偵查終結并已提起公訴，廈門市中級人民法院已分別于2019年1月10日、3月5日、9月17日三次開庭審理。二是在民事方面，積極收集鞏固證據，特別是對方當事人隱匿轉移財產的線索，與法院做好溝通，該案經福建省高級人民法院裁定指令福州市中級人民法院審理，福州市中級人民法院于2019年7月開庭審理。目前案件正在跟進中。
（3）對上海經理部虛開增值稅專用發票案，集團第一時間派人前往上海了解情況，并積極和辦案機關做好溝通。上海市第二中級人民法院于2019年11月28日對該案作出一審判決，判決上海經理部犯虛開增值稅專用發票罪，判處罰金四十萬元。現上海經理部已提起上訴，案件進入二審階段。
（4）華易捷代理進口俄羅斯瓦滋汽車退運完畢后，華易捷公司即著手開展訴訟仲裁的前期準備工作，收集材料、與律師溝通方案，并于2019年12月簽訂法律服務協議，委托律師開展追討工作。目前，訴訟仲裁前的準備工作已基本完成。
對上訴案件，集團還在密切跟進，并在司法程序結束，最終損失結果明確后，即根據事實和集團規章制度進行追責問責。
10.關于抓學習不緊不實，黨委中心組學習重形式輕效果，多是“一人念、大家聽”。且未專題學習意識形態工作。
整改落實情況：
（1）完善集團黨委理論中心組學習計劃，增加了專題研討交流次數，巡視整改期間集團黨委理論學習中心組組織集中學習6次，重點學習了習近平總書記慶祝中華人民共和國成立70周年的系列講話、習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話、習近平總書記在防范化解重大風險專題研討班上的重要講話精神和全省專題班精神等內容，學習中，集團黨委書記帶頭發言作表率，其他黨委班子成員、部分部門及權屬企業負責人分別結合各自工作和思想實際，談體會，提建議，形成很好的交流研討氛圍。黨的十九屆四中全會召開后，集團黨委迅速傳達貫徹全會精神，組織學習，引導全體黨員干部充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性，進一步增強了“四個自信”。通過領導帶頭學，班子樹榜樣，集團黨員干部的學風得到很大轉變，由要我學變成我要學，思想認識也有很大提升。
（2）豐富黨委理論中心組學習形式，堅持“請進來、走出去”相結合，邀請黨校、高校教授或相關領域專家到集團來授課，如集團黨委理論學習中心組（擴大）第十八次學習會上，就邀請集團常年法律顧問林庚律師上法治專題講座，進行風險防范和法治教育，改變“一人念、大家聽”狀況。同時，舉一反三，在其他學習中也注意進一步豐富學習形式，如2019年9月集團基層黨組織書記培訓班就邀請省屬企業黨建專家、省國資委副巡視員梁亞建以及將樂縣委書記劉潤宇作專題講座。
（3）對未專題學習意識形態工作內容的問題。集團黨委一是查找原因，主要是缺乏意識，為此集團黨委書記專門召集集團黨委班子成員和黨委辦公室、黨群工作部等相關部門負責人再次學習《福建省黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，就增強意識形態工作學習進行部署安排；二是巡視整改期間，集團黨委中心組（擴大）第二十次學習會組織深入學習了習近平總書記關于意識形態工作的重要論述、落實中央有關意識形態工作的部署精神及省委工作要求、《福建外貿集團黨委意識形態工作責任制實施細則》，集團黨委書記、總經理陳軍華同志就強化責任意識，加強集團意識形態工作做了強調講話。三是開展“回頭看”，對2018年、2019年1-9月黨委理論學習中心組組織的學習進行梳理檢查，同時集團黨委理論學習中心組在安排學習時有意識增加意識形態內容，在巡視整改過程中安排的6次中心組學習中有3次安排了意識形態工作專題學習或相關內容學習。
11.關于意識形態工作責任傳導不夠，2017年度民主生活會，多名班子成員未報告意識形態工作。未建立意識形態工作分析研判制度。外貿領域存在意識形態滲透風險的問題。
整改落實情況：
（1）集團黨委書記在黨委會上對此進行了通報，2017年度民主生活會未報告意識形態工作的班子成員主動認領，明確表態將以此為戒，進一步提高對意識形態工作重要性認識。2019年12月31日，集團黨委召開巡視整改專題民主生活會，會前黨委書記和黨委班子成員談心談話中再次強調要把意識形態工作擺進去，并對黨委班子成員撰寫的對照檢查材料逐一審核把關，檢查是否有將意識形態工作寫入，民主生活會上黨委各班子成員均分別對履行意識形態工作領導責任不夠主動，未把意識形態工作作為民主生活會和述職報告重要內容的問題結合自身思想工作實際查擺剖析，開展批評與自我批評。巡視整改以來，集團黨委班子成員增強了意識形態工作的履職意識，都能積極主動過問分管領域意識形態工作情況，掌握動態，協調推動工作落實，自覺按照“一崗雙責”要求擔負起意識形態領導責任。
（2）日常工作中，集團黨委書記親自抓，對重點問題親自過問協調解決，黨委副書記具體抓，對意識形態工作具體部署，推動落實，各基層黨組織負責人一線抓，將意識形態工作要求落實到一線，一級抓一級，層層抓落實。同時，加強督導檢查，將意識形態工作納入“1+X”檢查、全面落實主體責任檢查內容，2020年1月，集團結合年終工作檢查開展了綜合性檢查，黨委書記任檢查組長，將意識形態工作做為這次檢查的重要內容，傳導壓力，壓實責任。
（3）對未建立意識形態工作分析研判制度的問題。集團黨委明確每年圍繞一個意識形態工作重點開展綜合分析研判。2019年，集團即圍繞當前中美經貿摩擦等實際對意識形態領域產生的風險展開分析研判，集團組織從本部、權屬企業兩個層面開展了摸底排查，先后對集團本部13個部門，15家權屬企業開展了調研摸底，綜合調研摸底的情況分析，中美經貿摩擦等實際對意識形態領域產生的風險漏洞主要集中在思想教育方面，對員工經濟形勢、國情教育不足，員工對我國經濟發展前景或者信心不足，或者對困難認識不充分，由此比較容易受海外媒體唱衰我國經濟的影響，思想上存在被滲透風險。集團黨委意識到這一問題后，黨委班子成員在下基層調研或政策宣講過程中有意識增加經濟形勢分析、國情教育內容，在此帶動下各權屬企業也在員工中加強了經濟形勢、國情教育，從近期集團綜合檢查中了解的情況看，員工普遍對我國經濟發展的信心增強。同時，集團黨委還明確了每半年通報一次集團意識形態領域情況，2019年9月在將樂召開的集團基層黨組織負責人會議上，集團黨委書記代表集團黨委對集團2019年上半年意識形態領域情況和意識形態工作作了通報。
（4）對外貿領域存在意識形態滲透風險的問題，集團高度重視，采取有力措施加以防范。一是加強了對一線業務人員尤其是經常出國參展或商務考察、商貿洽談人員日常教育，通過收集案例，以案釋法，使一線業務人員特別是經常出國人員真切認識到意識形態滲透風險就在身邊，隨時都有可能發生，在思想上增強警覺性，在政治上增強敏銳性。集團人力資源部還編印了出國紀律宣傳手冊提供給出國人員學習，加強對出國人員政治思想、意識形態、保密等方面教育。二是盯緊關鍵崗位、重點人員，集團黨委書記、紀委書記分別找集團部門及權屬企業負責人、財務、人力管理人員進行了談話，警鐘長鳴，筑牢意識形態反滲透思想防線。三是落實報告制度，出國人員回國后都必須提交報告，對出國行程、動態等作出報告，集團由此掌握情況，發現問題并及時作出應對，通過制度抓常，抓長。
12.關于網絡意識形態主陣地有待加強，正面宣傳不夠，網絡新聞到達率、閱讀率、點贊率均不高，未建立突發事件和網絡輿情應急處置機制的問題。
整改落實情況：
（1）加強對集團官方網站管理，由集團辦公室主任助理負責網站的日常管理維護，集團辦公室主任對集團網站發部的內容進行審查把關。同時，在集團各部門和權屬企業都指定信息聯絡員，加強信息報送采集，增強新聞的即時性、可讀性，提升新聞閱讀率、點贊率，目前，集團主網頁新聞閱讀率、點贊率都有大幅提高。
（2）集團制定了《福建外貿集團輿情風險評估制度》，成立輿情風險評估工作領導小組，負責輿情風險評估、輿情應對處置的溝通協調，并明確集團重大政策、項目要根據影響范圍、公眾關注度、社會反響度、媒體介入度等進行輿情風險評估，作為集團政策制定、項目實施的重要依據。同時，集團還制定了《福建外貿集團意識形態突發事件和網絡輿情應急處置工作預案》，并根據情況變化保持更新，為集團意識形態突發事件和網絡輿情應對處置提供指導和依據。對網絡輿情集團加強了日常監測，隨時掌握輿情動態并做好跟蹤分析和研判，做到早發現、早報告、早處置。
（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面
13.關于管黨治黨寬松軟。集團黨委對個別案件，從2015年-2017年先后研究7次，最后在駐國資委紀檢組督促下才給予處分。
整改落實情況：
集團黨委以此為鑒，在管黨治黨過程中進一步強化責任擔當，主動加強與上級有關部門匯報溝通，確保案件處理及時，從嚴治黨力度不減。
14.關于主體責任檢查流于形式。2016年度主體責任未開展，2017年度檢查發現問題全是黨建問題，2018年度檢查未落實省委“八個堅定不移”新要求的問題。
整改落實情況：
（1）集團黨委組織人員進行核查，經核查，2016年度主體責任檢查未開展，當時下發了開展落實黨風廉政建設責任制檢查的通知，未開展主體責任檢查；2017年度主體責任檢查全是黨建問題，2017年集團黨委已制定落實全面從嚴治黨主體責任工作清單，明確工作任務，但在檢查中因檢查人員對落實全面從嚴治黨主體責任工作把握不全面，業務不熟悉，造成檢查中發現問題全是黨建問題；2018年度檢查未落實省委“八個堅定不移”新要求。對此，集團黨委進一步剖析根源，主要是主體責任意識不夠強，對主體責任的學習組織不到位，因而出現未檢查、未落實新要求、不知道查什么等問題。為此，集團黨委一方面抓好主體責任落實，強化各級黨組織主體責任意識，集團黨委書記同各職能部門和各權屬企業主要負責人分別談話，了解已簽訂的《全面從嚴治黨主體責任責任書》落實情況，指出差距不足，強調守責擔當，從思想認識上繃緊弦，使主體責任檢查不僅僅落實在集中檢查上，更落實在集團各級黨組織日常工作中；另一方面組織好對習近平總書記關于全面從嚴治黨論述以及省委“八個堅定不移”和省紀委“五抓五重”要求等的學習，解決主體責任抓什么和查什么的問題。今后工作中將進一步提高認識，規范檢查方式，通過檢查切實推動工作。
（2）2020年1月，集團嚴格按照省委“八個堅定不移”要求，組織對各權屬企業黨組織2019年度主體責任落實情況開展檢查，通過聽取介紹、查閱資料、實地查看、個別訪談等方式深入細致開展全面從嚴治黨主體責任檢查，匯總形成檢查報告和“問題清單”。集團在2019年度全面從嚴治黨主體責任的檢查中，在學習教育、黨建、黨風廉政、意識形態工作等方面都有發現問題，如學習教育形式單一、信息發布審核不規范等問題，對發現的問題當即向問題所在的黨組織提出整改要求，幫助建章立制，既排查“面”上的共性問題，也解決“點”上的突出問題，糾建并舉，使檢查真正落到實處。
15.關于述責述廉不夠嚴肅。2016-2018年度述責述廉會議，未進行點評和評議。個別班子成員年度報告述廉部分與往年相同，引用已廢止的廉政準則的問題。
整改落實情況：
（1）集團黨委從2019年度開始，在安排基層黨組織書記述責述廉會議時，在評議基礎上，增加集團黨委領導點評環節，進一步規范嚴肅述責述廉工作。
（2）集團黨委書記在黨委會上個別班子成員年度報告述廉部分與往年相同，引用已廢止的廉政準則的情況進行了通報，相關班子成員主動認領，同時在巡視整改專題民主生活會上做了查擺剖析，并從思想認識上查找根源，真正從思想上重視起來，黨委其他班子成員在民主生活會上也以此為鑒，結合各自的思想實際進行了查擺，以“有則改之，無則加勉”的態度改進不足，提高思想認識。
（3）集團黨委書記作為第一責任人，在班子成員撰寫對照檢查材料、述職報告時，認真做好審核把關。
16.關于任前廉政對照檢查執行不嚴。2016-2019年提任科級干部21人次，其中14人次未撰寫對照檢查材料。個別干部對照檢查材料全文網絡抄襲、大面積雷同的問題。
整改落實情況：
一是集團人力資源部組織部門全體干部集中學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》和集團干部聘用相關管理辦法，進一步提高對規范干部選拔任用程序性重要性的認識，同時對存在的干部任前廉政對照檢查執行不嚴、把關不嚴的現象開展了批評與自我批評，從思想認識和作風上查找根源，真正從思想上重視起來。二是組織2016年以來提任未撰寫對照檢查材料的14名科級干部認真撰寫任前廉政對照檢查材料，并由所在黨組織書記和紀檢委員審核簽字后上報集團。三是對個別干部任前廉政對照檢查材料全文網絡抄襲或大面積雷同的問題，集團紀委組織人員進行了初核，根據核實的事實和情節，由集團黨委副書記代表集團黨委對相關責任人分別進行批評教育，責令寫出深刻書面檢討，并重寫個人任前廉政對照檢查材料。四是集團黨委明確在干部提任過程中干部任前廉政對照檢查材料由集團人力資源部和紀委綜合室共同審核把關，對未在規定時間內提交材料，或提交材料存在敷衍了事、弄虛作假等問題的，一律暫緩提拔。
17.關于信訪件處置不嚴格，信訪件檔案管理比較混亂的問題。
整改落實情況：
一是舉一反三，由集團紀委對2015年以來的信訪件進行全面梳理排查，有針對性制定整改措施6條，其中立行立改4條、長期堅持的整改措施有2條，進一步規范、準確處置信訪問題線索。二是集團紀委組織集團全體紀檢監察干部對信訪件處置、檔案管理知識集中學習和培訓，熟悉業務，提高規范信訪件管理處置的能力和水平。日常工作中，集團紀檢監察部門加強了督促和交叉檢查，嚴格按照信訪處置“四步驟”以及檔案管理的標準要求，規范做好信訪件處置和檔案管理工作。
18.關于越權處置省管干部信訪件的問題。
整改落實情況：
一是對越權處置省管干部信訪件的問題，集團黨委認真組織進行了核實，集團紀委已向省紀委四室作了報告，并將該信件退回省紀委處置。二是巡視整改以來集團紀檢監察部門對信訪件均認真進行甄別，嚴格按照干部管理權限依紀依法處置信訪件和問題線索。
19.關于紀律審查規范性不夠，調查取證不規范的問題。
整改落實情況：
一是由集團紀委組織，集團全體紀檢監察干部集中對《監督執紀工作規則》和《監督執法工作規定》進行了再學習，進一步熟悉規定和程序，強化規范辦案意識，確保紀律審查、調查取證過程的規范性和合法性，切實提高執紀執法能力。二是從未規范辦理的案件中汲取教訓，嚴格按照取證程序要求和時限要求辦理案件，巡視整改以來，集團紀檢監察部門辦理的案件中，未再發生取證沒有簽名確認，超時限宣布處分決定的情況。
20.關于有的處理偏輕的問題。
整改落實情況：
集團紀委已進行再核實，并根據核實情況作出了相應處理。
21.關于案件調查與審理未分離，個別案件的審理人員就是調查人員的問題。
整改落實情況：
集團黨委、紀委全面落實省管企業紀檢監察體制改革各項工作的要求，充實加強紀檢監察力量，現已將集團紀檢監察機構專職人員足額配備到位，并通過組織紀檢監察干部參加省紀委組織的培訓班學習和日常自學，進一步提高紀檢監察干部隊伍思想認識和依紀依規依法開展審查調查能力。工作中，集團紀檢監察部門嚴格按照《監督執紀工作規則》和《監督執法工作規定》要求，依紀依規依法將每件案件審查調查和審理人員完全分開。
22.關于對權屬企業監督管理不到位，存在重大事項未報批的問題。
整改落實情況：
集團組織對2016年以來權屬企業重大事項報批情況進行了梳理，2016年集團黨委即制定了《關于權屬公司“三重一大”決策事項實行專項報告制度的通知》（中閩貿黨[2016]23號），因考慮到各權屬企業情況差異較大，《通知》中對“三重一大”決策事項具體標準未明確，報送中，由權屬企業根據各自實際情況掌握，因而造成權屬企業部分本應報批的重大事項未報批。對此，集團黨委將對《關于權屬公司“三重一大”決策事項實行專項報告制度的通知》進行修訂完善，明確權屬公司“三重一大”決策事項的范圍和標準，規范權屬公司重大事項報批。同時，結合“1+X”檢查、主體責任檢查，加大檢查指導力度，促進重大事項報批制度落實。現權屬企業對重大事項都能自覺上報。
23.關于存在未向參股企業委派管理人員問題，長期忽視參股企業國有股權益，如華菱商展公司2010-2017年，華欣公司、華澤公司、天成紡織品公司2012-2018年均未進行股東利潤分紅的問題。
整改落實情況：
（1）集團成立了國有股權管理情況清查小組，認真清查參股企業利潤分紅情況，經清查，華菱商展公司2018年度分紅8.1萬元；華欣公司2018年度分紅53.57萬元；華澤公司2018年度虧損32.11萬元，2019年度未經審計財務快報虧損22萬元，截至2019年底賬面未分配利潤4.49萬元，暫未實施分紅；天成紡織品公司截至2018年底未分配利潤-83.31萬元，暫不具備分紅條件。同時，集團還明確了關于參股企業納入集團統一決算標準，即表決權占多數或董事會席位占多數同意方可納入集團統一決算。截止到2020年1月，確定納入集團統一決算范圍的有華成公司、天成針棉公司、天成服裝公司3家參股企業，現已統一按集團并表企業規范進行管理;不納入集團統一決算范圍的有華菱商展公司、天成紡織品公司、華澤公司3家參股企業，集團將視情況實施股權退出。
（2）對未向參股企業委派管理人員問題，集團修訂了《外派參股企業董事、監事的管理暫行辦法》，同時，集團經營管理部和人力資源部協同配合，對向參股企業委派管理人員的情況進行了一次全面梳理，根據梳理情況和新修定的《外派參股企業董事、監事的管理暫行辦法》規定，集團對因工作崗位變動或人員退休產生的空缺委派職位進行補充，積極維護國有資本權益。
24.關于政績觀有偏差，片面追求營業收入。上海經理部虛開增值稅專用發票案涉案8.32億元，計入2017年營業收入；集團僅占華成進出口公司20%股權，仍合并會計報表、增加數千萬元營業收入的問題。
整改落實情況：
（1）集團黨委以上海經理部案件、華成進出口公司為例，圍繞如何克服唯營業收入導向，樹立正確政績觀展開交流研討，對照習近平總書記系列重要講話精神，檢視集團在政績觀認識方面存在的差距，從班子自身抓起，以上率下。同時，在集團上下深入開展“三謀兩做”（即為國家謀貢獻、為集團謀發展、為員工謀利益，做人誠實，做事認真）教育，引導集團各部門、各權屬企業及全體員工正確認識企業要什么樣的發展、發展為什么的問題，樹立正確政績觀。
（2）采取實際行動糾正政績觀上的偏差。一是不再將上海經理部納入集團預算及決算范圍，已報國資委備案，同時，集團組織財務會計部對集團2018年以來的營業收入進行了梳理審核，未發現再有虛開增值稅專用發票的業務計入營業收入的情況；二是由經營管理部對集團投資企業股權及占比進行審核并根據審核情況作出相應處理，對華成公司，雖然集團占華成公司股權為20%，但鑒于華成公司已同意由集團行使多數表決權，因此將華成公司納入集團合并報表范圍。
25.關于領導班子擔當不夠，企業轉型升級成效不大。領導班子“守攤”思想嚴重，干事創業精氣神不足，未能形成“一盤棋”發展的問題。
整改落實情況：
（1）認真組織召開巡視整改專題民主生活會，切實解決黨委班子思想認識問題，提振干事創業精氣神。 2019年12月31日集團黨委陳軍華書記主持召開巡視整改專題民主生活會。會前，集團黨委精心制定了專題民主生活會方案，組織專題學習，深入談心談話，廣泛征求意見，為開好專題民主生活會打好思想基礎。黨委陳軍華書記主持撰寫了領導班子對照檢查材料，并對班子成員的對照檢查材料審核把關。專題民主生活會上，陳軍華書記代表集團黨委作對照檢查，對黨委班子存在的突出問題進行了深入查擺，重點圍繞如何轉變“守攤”思想，提振精氣神全力推動集團發展進行查擺剖析，并提出了改進措施。集團黨委各班子成員分別對照中央決策部署和省委高質量發展落實趕超要求找差距，主動認領問題，開展批評與自我批評。由于準備充分，專題民主生活會開出了很好的效果，集團黨委班子成員充分認識到了集團要發展，必須克服“守”的思想，主動出擊積極作為，全力推動集團轉型升級才是集團的大方向、主旋律。
（2）集團黨委從響應“一帶一路”、落實省委高質量發展落實趕超部署的高度，牢牢樹立“一盤棋”發展思想，加強發展的頂層設計和全局謀劃，成立了產業結構升級領導小組、國有資產保值增值工作領導小組等領導機構進行研究推進，制定了《加快產業結構升級、推動高質量發展的實施意見》，明確綜合貿易、生態園林、健康養老、樓宇經濟四大產業發展目標，以及四大產業協同發展的布局舉措，為集團長遠發展提供科學規劃。
（3）積極作為，全力推動集團轉型升級。一是在規模上全面發力，以大宗商品貿易為突破口，在穩定擴大現有的煤炭、木材等大宗拳頭商品規模的基礎上，加大力度扶持做強銅精礦石等新的大宗商品，2019年實現進出口總額12.03億美元，繼2018年進出口總額突破10億美元大關后再創新高。二是在質量上縱深推進，積極挖掘集團現有資源潛力，優化資產結構，推動資源資產整合和清理盤活，對境內外閑置資產進行盤活變現，退出經營收益不高、回報不佳的股權，集團清理處置完成全部4家“僵尸企業”，清理注銷了1家“殼公司”，完成通順出租車公司51.6%股權、金戈德51%股權的退出工作，同時加快部分閑置房產的清理出售工作，推動分散、有限的資源向集團主業集中、向重點項目集中。三是在效益上多點突破，加大項目建設推進力度，集團所屬外貿中心酒店現已基本完成裝修，2020年投入運營，與已投入使用的外貿大廈、外貿中心集團大樓形成配套齊全、功能完善、景觀協調的福建外貿大廈樓群，進一步提升集團資產價值和品牌形象，集團中高端養老機構“福建海峽健康養老中心”和福州市鼓樓區溫泉街道湯邊社區照護家園項目加快推進，2020年可實現“福建海峽健康養老中心”全面竣工，湯邊社區照護家園投入運營，將為集團帶來良好的經濟效益和社會效益。
26.關于集團本部工作效能比較低，老大難問題長期未解決。上集團層面會議等待時間過長，職能部門擔當不夠，請示報告事項流程過長。班子成員深入業務一線調研少，不作為、慢作為問題比較突出。2013-2015年，集團先后3次對上海經理部開展審計，2017年7月班子會議才研究的問題。
整改落實情況：
（1）集團黨委從自身抓起，轉變工作作風，巡視整改期間，集團黨委班子成員深入到集團部門、子公司現場調研，了解一線情況，掌握第一手資料，為基層號脈，破解難題，和基層同志共同研究發展思路。在集團黨委班子帶動下，集團各職能部門也增強了責任意識和服務意識，積極為基層、為業務一線做好服務，辦事效能有了很大提高。
（2）集團完善了議事規程，根據實際情況，進一步明晰分別由公司層面、集團專委會風險管理委員會、薪酬與績效管理委員會、招標工作小組層面、集團班子會層面研究議定的事項及時限，同時制定了《關于進一步規范精簡會議和文件的通知》，切實精簡集團會議和文件，從制度上為提高工作效能提供保障。同時，集團黨委也以上海經理部事例為鑒，切實提高議事效率，現各提交上集團層面會議研究的事項等待時間已大幅縮短，有的事項從提交到上會研究只需要一周甚至更短至二至三天。
27.關于集團班子成員存在特權思想。集團班子成員及其駕駛員在自辦小食堂用餐，本部員工午餐由快餐店供應，干部群眾反映強烈的問題。
整改落實情況：
在集團辦公場所搬遷的同時，采取統一配送、定點就餐方式建設員工食堂并于2019年9月投入使用，集團黨委班子成員同集團員工一道在集團食堂就餐。同時，結合開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，集團黨委班子成員對特權思想進行深入查擺剖析，并在實際工作生活中嚴格要求自己，辦公用房、公務用車、出差住宿及乘坐交通工具都嚴格按照八項規定精神和相關制度執行，不搞特殊化，為員工作好表率。
28. 關于集團領導班子成員個人通訊費通過單位賬戶托收；個別班子成員報銷停車費，報銷市內交通費、泊車充值卡的問題。
整改落實情況：
（1）對個別班子成員報銷停車費，報銷市內交通費、泊車充值卡的問題。已由涉及班子成員將停車費用退還財務，或經核實，查明情況后在黨委民主生活會上作出說明。
（2）現已按照有關規定停止集團領導班子成員個人通訊費托收，采取實報實銷方式報銷集團領導班子成員費用。同時，從長效治理出發，完善制度，下發通知嚴格職務消費范圍。
29.關于違規發放工資福利。漳州外貿公司2016年2月發放春節過節費2.25萬元，4月發放“五一”過節費1.8萬元的問題。
整改落實情況：
針對漳州外貿公司2016年度向公司在職員工發春節過節費2.25萬元，發放“五一”過節費1.8萬元共計4.05萬元問題，集團紀委組織人員進行了核實，經核實，雖然漳州外貿公司發放的過節費均含在當年集團核定的410萬元工資總額內，但黨的十八大后已明確禁止以“過節費”等名義向在職員工發放有關津補貼，漳州外貿公司以“過節費”名義給員工發放福利屬于不合理的行為；為嚴肅紀律責成漳州公司組織員工退繳發放的過節費，現已退繳36人共31900元；由集團紀委對當年發放過節費負有領導責任的時任漳州公司總經理進行誡勉談話、對相關責任人進行批評教育。集團結合“1+X”專項督查和日常監督檢查，圍繞權屬企業津補貼發放問題加大督查和監督力度，進一步強化問責力度，嚴格落實中央八項規定精神。
30.關于向下屬單位轉嫁公務接待費用，2016年3月8日集團本部在泉州的公務接待費2113元、3月9日在漳州的公務接待費1778元，均由華貿進出口公司列支的問題。
整改落實情況：
集團組織財務、紀檢監察部門進行了核實，經核實，2016年3月8日、3月9日在泉州、漳州的接待均為華貿公司因自身業務而進行的接待，集團領導應邀作為陪同人員參與接待，并非集團本部業務接待，但華貿公司在報銷事由上填報成集團接待。現已對具體經辦人及財務審核負責人進行批評教育。同時，華貿公司還修訂完善了《公司業務接待管理辦法》，更嚴格規范公務接待費用報銷。
31.關于2017年12月，華禧公司業務員林岳彪報銷非本公司人員住宿費發票25400元，集團“1+X”專項督查指出問題后，華禧公司用賬面利潤抵減費用，沒有相關憑據的問題。
整改落實情況：
集團組織財務、紀檢監察部門進行了核實，根據核實結果，現已責成當事人退繳25400元，對其進行批評教育；對華禧公司無相關憑據直接賬面利潤抵減費用問題，對時任公司負責人進行了警示談話，對把關不嚴的公司財務審核負責人陳濟凌進行批評教育。華禧公司組織全體職工集中學習集團《貿易業務操作暫行規定》和新修訂的《費用管理辦法》，切實提高嚴格執行制度和規定的意識。舉一反三，集團對控股以上企業進一步規范了貿易業務行為以及貿易合同的有關條款。
32.關于華貿進出口公司2016-2017年在福利費列支職工加班餐費17267元；漳州外貿公司2016-2019年3月在福利費列支加班補貼18633元的問題。
整改落實情況：
集團組織財務、紀檢監察部門進行了核實，經核實，均為華貿公司和漳州公司職工實際加班產生的加班費用，均有公司相關負責人的審批簽字確認，加班的事項及有關證明和手續相對齊全。現華貿進出口公司、漳州外貿公司已停止福利費中列支職工加班補貼，對加班人員采取補休假的方式彌補。
33.關于2016年3月31日00024號憑證，華貿進出口公司業務員高燦昀出差往返廈門乘坐動車一等座；4月26日華貿進出口公司在福州商務接待兄弟單位上海經理部1328元（6月30日00079號憑證）的問題。
整改落實情況：
集團組織財務、紀檢監察部門進行了核實。根據核實結果，集團分別作出處理，對違反規定乘坐交通工具的，責令當事人退繳超標準部分款項，并對當事人和財務審核負責人進行批評教育；對商務接待報銷中填報不實的，由華貿進出口公司作出糾正，并對財務審核負責人進行批評教育。同時，在集團組織的“1+X”檢查中，加大了對三公經費支出的檢查力度，傳導壓力，倒逼制度落實。
34.關于2013年10月至2016年3月，王魯榕使用華易捷公司加油卡10700元的問題。
整改落實情況：
集團紀委進行了核實，經核實，王魯榕同志為華易捷公司和華裕公司兩家公司的負責人，該筆費用發生在華裕公司，并非華易捷公司。2013年3月，集團公司指定王魯榕同志負責集團在江陰港整車進口平臺相關管理工作，由于當時江陰港口岸為國家新批的整車進口口岸，自貿區管委會要求每周召開一次口岸管理部門與相關企業的協調會，推進整車進出口業務，王魯榕同志根據安排，需每周前往福州江陰港參加協調會議。按照當時公車改革前的管理規定，均由集團派車送其前往，由于當時集團無法派出專門駕駛員，集團便暫停了派車事宜，為不影響江陰港口岸協調工作，后經集團相關部門協調，同意其本人每周駕私車前往，產生的汽車加油費由華裕公司承擔，對以上情況，集團有關部門和人員已作出說明和證實。經查證，福州市區至福州江陰港往返行駛距離約105公里，2013年10月至2016年3月，其實際產生的油費共計10700元，經對加油卡記錄的每次加油地點及加油金額進行分析，其加油地點均在前往江陰港往返途中，平均每周產生的加油費用約90元，屬于合理的區間。現已責成華裕公司組織全體員工集中學習2017年12月集團下發的《權屬子企業公務用車制度改革總體方案》和新修訂的《費用管理辦法》，進一步規范公務用車管理和費用報銷制度，杜絕此類情況再次發生。
35.關于違規實施出國（境）住宿費包干制度。2016-2018年，集團實行出國（境）住宿費包干制度，均未據實報銷的問題。
整改落實情況：
一是完善制度，集團于2019年11月制定下發了《關于加強和規范因公臨時出國（出境）經費管理的通知》，對出國經費管理明確嚴格按照財政部、外交部《關于印發因公臨時出國經費管理辦法的通知》財行（2013）156號、《關于調整因公臨時出國住宿費標準等有關事項的通知》財行（2017）434號等規定執行。二是集團組織總部及權屬企業財務人員認真學習出國經費管理規定，熟悉制度，對出國經費報銷嚴格做好把關。現集團出國（境）住宿費已不再實施包干制度，均據實報銷。
36.關于公務用車管理不到位，閩A9790J、閩K20556、閩K15020、閩K00588等車輛油耗異常，2016年春節期間閩K11696在南平加油，涉嫌公車私用的問題。
整改落實情況：
一是組織人員對油耗異常車輛進行倒查。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《福建省國有企業公務用車制度改革實施意見》（閩委辦發﹝2017﹞25號）和省國資委《關于所出資企業公務用車制度改革有關事項的通知》（閩國資考評﹝2017﹞192號）精神，集團領導均選擇采取留用公務用車形式，專車專用，不再領取其他任何形式的公務交通補貼。經查，閩A9790J福特牌蒙迪歐小轎車（集團權屬企業福建省鄉鎮企業聯合投資有限公司用車、2010年購買、排量2.5L、正常油耗12L/百公里）、閩K20556豐田牌皇冠小轎車（集團領導相對固定用車、2017年購買、排量2.0T、正常油耗11L/百公里）、閩K15020奧迪牌A6小轎車（集團領導相對固定用車、2005年購買、排量3.0L、正常油耗18L/百公里）和閩K00588雷克薩斯牌小轎車（集團領導相對固定用車、2005年購買、排量4.3L、正常油耗16.3L/百公里），均為排量較大，且長期在市區擁堵路段行駛，車輛怠速等待時間較長，同時閩A9790J、閩K15020、閩K00588車齡都在十年以上，發動機老化嚴重，造成燒油較多油耗偏高，四車實際綜合油耗分別達到23-25L/百公里、17L/公里、24L/百公里和26L/百公里，后期油耗將會更高。二是組織人員對涉嫌公車私用問題進行倒查。經核實，2016年春節，為感謝南平市委、市政府長期對外貿集團的大力支持，時任集團主要領導乘坐閩K11696車輛前往南平，代表集團黨委看望慰問南平市委、市政府老領導，期間曾在南平加油。三是進一步加強集團公務車輛的管理，對全部車輛進行里程登記和使用登記，特別是詳細登記使用事由，非公務不得出車，確保公車公用，同時強化油耗管理，嚴格實行“一車一卡一號”。
37.關于工資總額長期未用完，如2017年底將2016年工資結余6.26萬元轉入集團營業外收入的問題。
整改落實情況：
集團組織財務部、人力資源部對集團本部和權屬企業工資總額執行情況進行了清查，經清查，集團本部因預提績效獎金，而預提的績效獎金實際又未發放完，故造成結余，所以出現集團2017年底將2016年工資結余6.26萬元轉入集團營業外收入的問題。巡視整改中，集團對工資總額實施了更嚴格的管理，不再預提年終績效工資。
38.關于華欣進出口公司、華裕物流公司、閩輝大廈股權變化工商登記未變更的問題。
整改落實情況：
一是成立了產權變更登記清查小組，組織對集團權屬企業開展產權變更登記情況的摸底清查，準確掌握集團所屬企業的產權關系和變更情況。二是現華欣進出口公司、華裕物流公司股權變化與工商登記一致，閩輝大廈因與外商存在股權糾紛，已向倉山區人民法院提起訟訴，通過法律手段維護國有股權利益。三是集團已將產權變更登記情況納入管理績效考評體系，強化跟蹤、督促和評價考核，促進產權變更手續及時登記。
39.關于2016年華貿商務公司與第二股東德寶雅特（福州）有限公司簽訂利潤分成協議，無相關會議紀要，也未見集團批復文件問題。
整改落實情況：
（1）集團成立了清查小組對華貿商務公司利潤分紅情況進行核實檢查，經查，華貿商務公司2016年4月28日通過股東會決議，同意分配2015年度利潤543325.38元，其中集團和德寶雅特（福州）有限公司各按50%股權分紅271662.69元。因華貿商務公司2016年利潤分成是依據公司章程作出，通過股東會決議即產生法律效力，故華貿商務公司未再報集團，集團亦未再批復。
（2）集團現已嚴格督促集團外派至華貿商務公司的董事、監事按照相關制度履職，明確外派董事、監事對利潤分配等重大事項提前報告制度，外派董事、監事對利潤分配等重大事項必須提前報告并依據集團決定行使表決權。
40.關于集團房產管理不到位，有的未按規定辦理審批，有的長期空置或被外人占用，有的房產租賃合同已過期卻未重新簽訂的問題。
整改落實情況：
集團成立了房產清查整頓小組進行清查，全面掌握房產使用情況。經梳理清查，目前集團在榕住房64套，其中長期空置17套，占用14套，合作單位中海物業無償使用3套，現有出租30套。隨后，集團對清查掌握的房產分門別類，作出相應處理:對長期空置的17套房屋，其中產權清晰的5套房屋將根據省國資委相關文件要求和規定的程序出售，剩余12套房屋因無法辦理產權登記手續則用于集團內部職工租賃調劑或引進人才使用;對被占用的14套房屋，積極通過法律途徑解決;對出租的30套房屋（均被集團職工承租），經檢查符合集團制定的《內部租賃住房管理規定（試行）》，享受集團內部租房待遇的有23戶，集團按規定與這23戶重新簽訂經審定的《集團內部住房租賃合同》，對不符合條件的7戶，要求在2020年2月28日前退房（因在新冠肺炎疫情期間，集團從實際出發，退房時間適當延后，要求在2020年4月30日前退房）。同時，集團還以清理現有房產為契機，進一步嚴格集團制定的《內部租賃住房管理規定（試行）》及其他相關制度的執行，加強對集團現有房產管理。
（三）落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面
41.關于有的班子成員未參加雙重組織生活會的問題。
整改落實情況：
集團黨委書記在黨委會上對此作了通報，未按要求參加支部組織生活會的班子成員主動認領，表示將以此為戒，提高認識，并在巡視整改專題民主生活會上作進一步查擺剖析，表明了整改態度。同時，集團黨委還組織班子成員認真學習了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，重點學習第五章《組織生活》，重申“黨員領導干部應當帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活”。日常工作中，集團黨委書記作為抓黨建第一責任人，認真履行職責，做好管理督促工作，切實增強黨委班子成員組織意識、表率意識。
42.關于華貿公司黨支部2017年度專題組織生活會，僅7人參加、不到全部黨員17人的半數；集團機關第一黨支部2016年度未召開組織生活會；機關第一至第五黨支部2016-2018年度組織生活會均沒有開展互相批評的問題。
整改落實情況：
集團各基層黨組織組織黨員集中學習了《中國共產黨支部工作條例（試行）》第五章《組織生活》有關內容，進一步規范嚴肅黨內政治生活。對開展組織生活會不到位不規范的集團機關第一至第五黨支部及華貿公司黨支部負責人，由集團黨委副書記代表集團黨委分別進行了提醒談話。集團黨群工作部也深刻檢視在落實《黨章》要求及《中國共產黨支部工作條例（試行）》上的差距，在日常工作中加大了指導力度，積極服務各基層黨組織做好黨建工作，集團各黨支部組織生活會更加嚴格規范。
43.關于黨建工作責任制落實不到位。未開展2016年度黨建工作檢查，2017年外酒、華恒兩個黨支部全年未開展工作的問題。
整改落實情況：
（1）集團黨委深刻認識到正是因為抓黨建意識不強，從而出現了2016年度未研究部署開展黨建工作檢查的問題，集團黨委以此為鑒，進一步增強抓黨建意識，認真組織各基層黨支部集中學習了黨建工作責任制有關內容，并結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，在集團內開展守初心，擔使命，抓黨建，強基礎系列行動，形成集團上下齊心協力抓黨建的濃厚氛圍，黨建工作更加扎實。
（2）對2017年外酒、華恒兩個黨支部全年未開展工作的問題，集團黨委認真對待，對黨建工作責任制落實不到位的外酒黨支部負責人，由集團黨委副書記對其進行批評教育，并由集團黨群工作部按照達標創星支部要求加強對外酒支部指導；因福建華恒鞋帽進出口有限責任公司已不再自主營業，黨員組織關系已全部轉出，公司黨支部已不能發揮應有作用，集團黨委及時根據《黨章》、《中國共產黨支部工作條例》等有關規定進行研究，作出決定，撤銷了福建華恒鞋帽進出口有限責任公司黨支部。
44.關于黨委會議記錄不真實，2016年4月26日黨委會議紀要人事議題，未見于當日會議記錄；記錄本多處撕頁，如2018年記錄本93-96頁的問題。
整改落實情況：
一是由集團辦公室進行自查，經自查，2016年4月26日黨委會紀要人事議題在黨委董事會聯席會議上進行審議，該議題記錄在黨委董事會聯席會議記錄本上。記錄本多處撕頁的問題系因當時開會時茶水不慎打翻到記錄本上，為繼續進行會議記錄，記錄人員自行將被茶水污損的頁面撕去，現集團分管領導已對相關責任人進行嚴肅批評教育，并召開全體干部會議，重申強調會議記錄的要求。二是集團辦公室指定專人負責保管會議記錄本，并加強對會議記錄人員、會議記錄本保管人員日常教育，強化責任意識，做到規范記錄，妥善保管。
45.關于黨費收繳問題突出。黨員普遍按季度繳納黨費，抽查發現，有的不交黨費，有的少繳黨費，有的長期欠繳的問題。
整改落實情況：
集團黨群工作部認真進行了核查，對不交、少繳、長期欠繳的黨員責令補繳，現均已補繳到位，并根據情節對當事人和相關責任人員作出相應處理。同時，集團黨委從制度上進行了完善，制定了《關于進一步規范黨費收繳使用管理的通知》，并組織各基層黨組織學習，黨費收繳嚴格按制度執行。在集團組織對2019年度黨員黨費收繳情況開展的檢查中，未發現不交、少繳或欠繳的問題。
46.關于黨費管理比較混亂。黨費賬目不清，黨費現金長期由個人保管，存在較大廉潔風險。此外，巡視期間多次提供材料均不完整、不準確的問題。
整改落實情況：
對黨費管理混亂的問題，集團黨委高度重視，將其作為邊巡邊改的內容，制定下發了《關于進一步規范黨費收繳使用管理的通知》指導規范黨費收繳管理工作。對將黨費存入個人賬戶保管的經辦人員在所在黨支部支部大會上作出深刻檢討，對相關責任人進行批評教育，并以此為鑒教育各基層黨組織做好黨費管理。現集團黨費已落實專賬專戶管理，并規范了登記建檔。
47.關于發展黨員程序不嚴格的問題。
整改落實情況：
集團黨群工作部加強了對集團各基層黨組織的指導，組織各基層黨組織認真學習了發展黨員流程及相關規定，各基層黨組織在發展黨員過程中加強了審核把關，發展黨員工作更加嚴格規范。
48.關于“三會一課”落實不到位，機關第一黨支部2016-2017年未召開支委會的問題。
整改落實情況：
集團組織黨群工作部進行了核查，“三會一課”落實不到位的支部負責人和責任人作出深刻檢討。同時，集團黨群工作部加大對各基層黨組織檢查指導力度，推動“三會一課”制度落到實處。2020年1月，集團對各基層黨組織2019年度黨建工作開展了檢查，從檢查情況看，“三會一課” 能嚴格落實，黨員日常教育管理進一步得到加強。
49.關于流動黨員和退休黨員疏于管理。23名黨員長期在外地、無法參加組織活動，6名黨員長期未繳納黨費，2名黨員失聯的問題。
整改落實情況：
（1）集團黨群工作部對集團流動黨員和退休黨員進行了排查。經排查，長期在外地、無法參加組織活動的23名黨員中，14名為已離職的黨員，9名為勞動關系已買斷的黨員。現這些黨員所在黨支部已按照《中國共產黨支部工作條例（實行）》以及《中國共產黨黨員教育管理工作條例》有關規定對其進行黨組織關系轉移。
（2）對6名黨員長期未繳納黨費，2名黨員失聯的問題，集團黨群工作部認真進行了核實，經核實，這6名長期未繳納黨費黨員中即包含了2名失聯黨員，現對這6名長期未繳納黨費黨員，根據實際情況分別作出了處理。對家庭困難、收入低或生活困難黨員，已由本人或直系親屬提出申請，經所在黨組織審核并研究通過后給予免繳；對經多次催繳仍拒繳黨費的黨員給予勸退處理；對失聯黨員根據《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，第五章《黨籍和黨員組織關系管理》，第二十四條“對與黨組織失去聯系6個月以上、通過各種方式查找仍然沒有取得聯系的黨員，予以停止黨籍。停止黨籍的決定由所在黨支部或者上級黨組織按照有關規定作出。停止黨籍2年后確實無法取得聯系的，按照自行脫黨予以除名。”由其所在黨支部將召開黨員大會，作出停止黨籍的處理。
50.關于調動和提任程序違規的問題。
整改落實情況：
（1）集團黨委中心組組織專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，充分領會條例精神實質，提高對嚴守程序要求規范選人用人重要性的認識。
（2）遵循五湖四海、事業為上、群眾公認等原則，制定下發了《外貿集團人才引進管理辦法》，進一步規范和完善人才引進的方式和程序，明確人才引進回避范圍。
（3）進一步規范干部提任動議、民主推薦、考核、討論決定等程序，杜絕用民主測評征求意見和考察談話征求意見代替會議推薦現象。2019年度提任的3名司管干部嚴格執行選人用人各項制度規定，確保干部選任程序規范。
（4）對調入的6名干部，集團加強后續跟蹤，認真做好考評工作。同時對6名干部還書面征求了原單位紀檢監察機關意見并收到函復，均不存在影響提拔使用的情況。
51.關于破格提拔未報批的問題。
整改落實情況：
集團召開選人用人巡視整改專題工作會，人力資源部對存在的未按程序向上級組織部門報批等問題作出深刻檢討。同時，人力資源部組織全體干部集中學習《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》，重點對干部選任中需要書面報告或應當征求上一級組織（人事）部門的事項、程序進行學習，進一步強化程序意識和報告意識。在實際工作中，人力資源部嚴格按照程序要求調整選任干部，2019年度調整的干部均均按照組織程序書面征求了上一級組織人事部門意見。
52.關于存在“帶病上崗”的問題。
整改落實情況：
集團黨委深刻認識到引進干部時存在的把關不嚴等問題，為此制定了《外貿集團人才引進管理辦法》，進一步規范和完善人才引進的方式和程序，同時，加大了對引進干部推薦的審核把關，在動議、推薦、考察中，加強與原單位組織、紀監、審計及有關業務部門的溝通，充分運用各類考核、檢查、審計結果等了解干部日常，嚴把引進干部的入口關。
53.關于擅自設置職務名稱，擅自設置機關黨總支書記（正處長級）、正職調研員、副職調研員等崗位的問題。
整改落實情況：
一是對2016年9月《集團職務聘任管理規定》和2019年3月印發的《集團司管干部管理辦法》中涉及非領導職務設置制度作了修訂，明確取消集團正職調研員、副職調研員等非領導職務崗位職務設置。二是報經省委組織部同意，成立了集團機關黨委，由集團黨委副書記兼任機關黨委書記，取消了機關黨總支書記（正處長級）的設置。三是對現有因歷史原因存在的五名非領導職務干部按照組織選任、到齡退休等方式進行分步調整。
54.關于干部檔案審核不到位的問題。
整改落實情況：
集團組織人力資源部對在職中層干部開展在職學歷認定專項檢查，根據集團中層干部提供的在職教育學歷畢業證書的證書號，在學信網和學位網進行了查證，根據查證結果分類提出處理意見，對在學信網和學位網能查詢得到的，按照學信網和學位網登載的學歷學位認證，對在學信網和學位網上未查詢到，但本人能提供原始證明材料的，按證明材料給予認定，對取得黨校學歷的，按相關規定執行。現已將檢查結果和處理意見提交集團黨委會研究通過，集團人力資源部根據集團黨委的決定予以了認定。
（四）落實整改責任方面
55.關于“榕江公司虛開發票報銷餐費”問題整改不到位。榕江公司巡視整改建章立制不到位，公司費用管理辦法對商務接待費用管理比省國資委的規定寬松，未明確“無公函不接待”原則，抽查2019年上半年商務接待情況，多筆接待無公函、也無法體現真實性，虛開發票報銷餐費風險依然存在的問題。
整改落實情況：
集團組織財務會計部、紀檢監察部門對榕江公司2019年1月以來商務接待情況進行了全面排查，對排查出的無公函或無證明的商務接待，由具體經辦人和業務部門負責人限期作出說明或提供相關真實性證明，對未能提供相關真實性證明的，按照制度規定嚴肅進行處理，現已對相關責任人進行了誡勉談話，退繳費用4713元，使制度和規矩真正嚴起來。同時，榕江公司重新修訂了《公司業務接待管理辦法》，進一步明確“無公函不接待、無實質性業務往來不接待”的規定并嚴格執行。
56.關于“以海西商務大廈項目論證費名義列支30.8萬元”問題整改不到位的問題。
整改落實情況：
集團組織財務、審計部門進行了核查，并由負責海西商務大廈（現更名為福建外貿大廈）項目的集團基建辦作出詳細說明。上一輪巡視指出該問題后，集團即進行了整改，一是積極補充完善相關手續，但因時間跨度大、專家論證次數多且人員太過分散已無法補齊當時參會人員的名單、簽到表和說明接待事由、人數、標準等內容。二是對具體經辦人員進行嚴肅批評教育，三是建章立制，加強了費用管理，2016年之后該工程項目建設過程中的各項費用開支均嚴格按照集團中閩貿[2016]45號文關于修訂《中國（福建）對外貿易中心集團有限責任公司費用管理辦法》的規定執行，無再發生類似問題。在本輪巡視整改期間，集團加大整改力度，進一步加強工程經費開支管理，嚴格規范費用支出，嚴格審批手續，未再出現類似問題。
57.任期經濟責任審計報告（閩國資審計﹝2016﹞168號）指出的“華貿商務以咨詢費、顧問費名義支付312萬元，經濟業務真實情況不清晰”問題整改不到位。
整改落實情況：
集團組織財務會計部、審計室等認真進行了核查，審計室還組織人員赴華貿商務公司查閱公司章程及章程修正案、股東會決議、董事會決議，重新核實了2013年至2016年公司各年度分紅情況及賬務處理情況。華貿商務公司已按要求進行了整改。巡視整改期間，集團舉一反三，進一步健全了財務管理規章制度，加強了財務管理和會計核算，集團總部和各子公司做到會計核算規范，如實反映經濟業務，財務收支、費用報銷嚴格遵照《財務通則》、《外貿集團費用開支管理辦法》等有關規章制度執行。
（五）深化改革發展體制機制方面
58.關于國有資產保值增值形勢嚴峻。長期沒找到新的利潤增長點，企業利潤主要依靠股權投資和資產處置，經營性利潤長期為負問題。
整改落實情況：
一是加強對國有資產保值增值的組織領導，集團成立了國有資產保值增值領導小組，積極開展調研分析，增強工作針對性和主動性。二是完善考核制度，強化國有資產監督管理，集團制定了《外貿集團加強資產負債約束實施方案》，將權屬企業資產負債約束作為經營業績考核的重要內容，引導權屬企業做好資產負債約束，切實采取有效措施防范國有資產減損風險。同時強化監測預警，建立起以資產負債率為核心指標，以營收增長率、兩金占比、凈利潤增長率、應收賬款增長率、存貨增長率、流動比率、速動比率等指標為輔助的國有資產監測預警體系，為國有資產保值增值提供保障。三是提升效益水平，通過深化轉型升級、實施降本增效、加快樓宇招商，有效盤活變現資產、綜合運用金融工具，提升業務附加值，發掘新的利潤增長點。2019年集團經營性利潤已實現扭虧為盈，改變了長期為負的局面，下一步集團將鞏固擴大現有成果，不斷提升效益，做好國有資產保值增值。
三、巡視反饋問題線索的處理情況
省委巡視五組巡視福建外貿集團黨委期間，共向福建外貿集團黨委移交信訪件及問題線索7件，其中信訪件6件、問題線索1件，福建外貿集團紀委依規依紀組織調查核實，截止目前，已辦結6件，正在辦理1件。
針對巡視組反饋意見提到的問題和移交線索，已按照監督執紀“四種形態”對20名相關人員進行處理，涉及處級干部12人，科級干部3人。其中誡勉談話2人。
誡勉情況
因違規發放過節費問題對漳州對外貿易有限責任公司黨委副書記、總經理邱藝卿予以誡勉談話。
因違規接待對榕江公司業務部業務員林立遠予以誡勉談話。
四、需要進一步整改的事項及措施
（一）落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面
1.關于部分權屬企業班子配備不齊，8家權屬企業班子成員僅1至2名，華易捷公司、華浩公司、隆發公司、外貿中心物業公司正職均為兼任的問題。
整改推進措施：
（1）全面梳理厘清集團全資及控股公司班子配置情況；
（2）堅持黨對國有企業的領導這一重大原則，根據《公司法》的要求，按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標準，統籌考慮對班子不健全企業的整合與組織配置。因該項工作涉及干部崗位調整與變動，需上報省委組織部同意后實施。
因集團主要領導到齡，根據有關規定，目前階段暫不宜調整干部。下一步待干部調整解凍后，一并統籌考慮。該問題整改基本完成。
整改時限：待干部調整解凍后，加快推進。
2.關于干部交流不夠，貿易事業部副總經理游影、貿易事業部副職調研員黃謀昂、榕江進出口公司副總經理黃震等3人任職超過10年的問題。
整改推進措施：
（1）認真梳理在同一職位任職超過6年的12名干部基本情況，研判分析，并結合部分權屬企業班子配備不健全問題，統籌醞釀調整方案；
（2）將初步調整思路向上一級組織部門匯報；
（3）落實《外貿集團干部雙向掛職管理辦法》，將干部輪崗交流作為一項長期堅持的事項，結合崗位特點、專業需求、工作需要等，堅持以事擇人、人崗相適，有步驟、分層次開展干部交流輪崗。
因集團主要領導到齡，根據有關規定，目前階段暫不宜調整干部。下一步待干部調整解凍后，一并統籌考慮。該問題整改基本完成。
整改時限：待干部調整解凍后，加快推進。
3.關于中層干部隊伍老化。集團共有44名中層管理人員，平均年齡50.5歲，其中55歲以上的中層干部有15名，占34.1%。
整改推進措施：
（1）深入貫徹落實中央、省委關于大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見精神，制定《外貿集團年輕干部培養選拔管理辦法》，加大優秀年輕干部選拔培養力度；
（2）結合即將開展的2019年度考核，將各權屬企業建立健全各層級優秀年輕干部作為考核內容，并按照動態管理方式建立集團年輕干部人才庫，搭建科學合理的干部年齡梯隊，有序培育優秀年輕干部；
（3）進一步辦好年輕干部培訓班，加強對年輕干部政治素質、管理能力和專業業務知識的培訓，著力培養復合型干部。
整改時限：持續推進。
（二）落實整改責任方面
4.關于外貿集團系統尚有未清理的壞賬損失1.92億元”問題整改不到位。目前，仍有1.17億元壞賬未處置的問題。
整改推進措施：
集團黨委明確由黨委委員、總會計師許文章牽頭，成立了清查小組，不斷加強資料整理、證據收集，持續推進該問題的整改解決。因壞賬涉及的相關企業關門停業已久，相關人員均已離職或退休，聯系困難，被欠款項均已超過訴訟期，難以追回所欠款項。且目前無法取得財務核銷所需的證明文件，財務核銷無依據進行。下一步將加強與省國資委的溝通，研究具體處理方案。該問題整改基本完成。
整改時限：加快推進，力爭2020年12月前。
（三）深化改革發展體制機制方面
5.關于結構性調整沒有實質進展。在市場化競爭中沒有走出新路子，四大產業布局成效不大，許多權屬企業利潤微薄甚至虧損；人才老化和流失問題嚴重，傳統優勢逐漸喪失。
整改推進措施：
（1）充分發揮集團產業結構轉型升級領導小組作用，加大力度推動產業結構轉型升級的統籌協調、整體推進和督促落實。
（2）全力推動《加快產業結構升級、推動高質量發展的實施意見》落實，在落實目標、任務和措施上抓細抓實。
（3）加快經營模式創新，積極向平臺運營商、供應鏈服務商轉型，如建設好江陰港整車進口平臺，運營好“鄉總農品”農副特產品電商平臺、鼓樓智慧養老服務區級平臺。
（4）落實《年輕干部培養選拔管理辦法》、《人才引進管理辦法》、《員工培訓管理辦法》，加強后備人才隊伍建設，探索建立與現代企業制度和市場經濟相適應的人才管理機制和薪酬分配體系。
整改時限：持續推進。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話:0591-87517982；通信地址：福州市五四路75號外貿中心集團大樓；電子郵箱：fjwmjt@sina.com。
中共中國（福建）對外貿易中心集團有限責任公司黨委
2020年7月27日
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